同志们：
省教育厅召开这次全省电大开放教育总结性评估工作会议的主要任务是：以科学发展观为指针，认真贯彻落实教育部办公厅《关于开展“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估工作的通知》精神，分析研究我省电大开放教育试点工作开展情况，部署全省电大开放教育试点总结性评估工作，动员全省电大系统坚定信心，振奋精神，扎扎实实地做好试点项目迎评工作，确保评估工作顺利达标，推进电大各项工作再上新的台阶。下面，我根据教育部指示精神，就做好全省电大系统开放教育试点项目总结性评估工作讲几点意见。
一、以评估为动力，进一步推动电大的改革和发展
1999年6月启动的“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目，是我国现代远程教育工程的重要组成部分，也是国家改革人才培养模式的重要试验，在中央电大的指导和支持下，在各级教育行政部门的重视和全省电大系统的共同努力下，我省的试点项目工作开展顺利，已于2003年通过了教育部组织的中期评估复评。五年来，全省开放教育累计注册学生5.5万人，其中本科2.3万人，专科3.2万人。中期评估以后的注册学生数占到50％，试点范围已覆盖全省各市和大多数县，开放教育已成为山东电大的办学主体。试点项目的开展，有力地推动了广播电视大学的教育现代化进程，使电大综合办学实力有了新的提升，主要表现在两个方面：一是各级党委、政府和教育行政部门重视电大工作，电大外部环境进一步得到改善。试点项目开展以来，副省长邵桂芳同志、副省长王军民同志率有关部门多次到省电大进行专题调研，就试点项目开展和电大的改革与发展发表了重要讲话。教育厅厅长齐涛同志、副厅长马庆水、黄琦同志多次到省电大召开专门会议或现场办公会议，就电大的改革发展和试点项目工作提出具体要求。教育厅有关处室在政策等各个方面对电大给予了积极支持。在中期评估中，各级党委、政府和教育行政部门对电大的发展都给予了投入和支持，这是我省电大试点项目能顺利通过中期评估复评的重要保证。中期评估复评之后，教育厅在吸取专家组反馈意见的基础上，经省政府同意，于2003年制定下发了《关于切实加强广播电视大学系统建设的意见》（鲁政发[2003]107号文），并召开了全省电大工作网络视频会议，对电大的改革、发展和总结性评估作了全面部署。省政府107号文和全省电大工作会议的贯彻，有力地推动了电大教育的改革发展。济南市委、市政府提出了“努力办好让人民满意的电大教育”的口号，把电大教育放在全市教育发展的大格局中，积极帮助电大解决实际问题，电大教育已成为省会城市现代远程教育的主力军。日照市委、市政府把建设日照电大列入“市长工程”，支持电大独立发展，重视电大领导班子建设，鼓励电大多元办学，电大在日照成为信誉度很高的学校。潍坊电大合入潍坊学院之后，潍坊学院党委、行政高度重视电大工作，加强了电大领导班子建设和经费投入，电大和学院实行“相对独立、资源共享、优势互补、保持特色、共同发展”的联合办学指导方针，促进了开放教育试点工作全面健康发展。济宁、淄博、泰安等市高度重视县级电大建设，涌现出了充州、周村、新泰等一批示范性县级电大，使中央电大开放教育“向下延伸”的战略目标得到贯彻落实。二是电大系统面临挑战，迎难而上，自我加压，奋发有为，开拓创新，内涵建设得到提升。试点项目的开展，有力地促进了电大教职工的教育思想、教育观念的深刻变化，远程教育、开放教育、终身教育以及以人为本的教育理念更加深入人心，各级电大以试点项目为总抓手，统领全局，带动了电大各项工作的全面进步。教学模式、管理模式以及运行机制的改革，强化了教学管理的科学化、规范化和网络化，使开放教育质量不断提高。电大网络环境建设的投入加大，使电大“数字化校园”建设取得了突破性进展，省市电大基本实现了双向视频交流互动，网上教育资源不断丰富，为学生的自主化学习创造了一个跨时空的实时和非实时的学习环境。在“以人为本”的思想指导下，四支队伍建设得到加强，教师队伍、技术队伍、管理队伍和科研队伍人员数量逐年增加，政治业务素质明显提高。特别是今年以来省电大东校区迅速崛起，各类办学规模进一步扩大，“三环一平台”、“三导三学”的教学模式改革受到中央电大的充分肯定，校内用人机制和分配制度改革激发了教职工干事创业的活力，全校上下呈现出生机勃勃、干事创业、团结战斗、奋发向上的新气象。目前，试点项目已进入总结性评估阶段，教育部要以总结性评估的方式对试点工作进行全面检查、评价和验收。总结性评估是对开放教育试点五年来的工作进展情况和模式构建、文件执行情况的全面检查，是对电大举办现代远程高等专科和本科教育能力与资格的重要考核，是一次决定电大发展前途和命运的重要考验。因此，省教育厅要求全省电大系统要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观、实施人才强国战略的高度，增强工作的责任感和紧迫感，切实抓好试点项目总结性评估工作。要认真贯彻“以评促改、以评促建、以评促管理、以评促发展”的指导原则，通过评估，促进我省电大系统进一步理顺管理体制，加强教学基本建设，深化教育教学改革，建立健全规范，引导电大系统转变观念、准确定位，开拓创新，努力办出自己的特色，从总体上提升全省电大的办学水平，确保电大教育质量。通过这次试点项目总结性评估，我们要在已有工作和中期评估复评的基础上，扎实努力，严格要求，加快推进电大改革发展的步伐，使各试点市电大、县电大全部达到合格标准，省电大达到良好等级，为我们山东电大的可持续发展奠定坚实的基础。
二、突出重点，狠抓落实，脚踏实地做好总结性评估工作
教育部文件对这次评估的目的、内容、标准、步骤、方法、结论及时间，都作了明确、具体的安排。从评估标准来看，其内容涵盖了电大办学的指导思想、办学条件、教学改革与实践、教学管理、教学效果等各个方面。从评估方法来看，把形成性考核、毕业生追踪调查等纳入总结性评价指标中，强调了过程性和总结性评价的统一；在时间安排上，必须在2005年6月底前提交自评报告和提出评估申请。规定省级电大评估时，须先进入“合格”序列后方可评定“优秀”等次。根据上述精神，我们必须明确工作重点，找准用力方向，推动试点工作和迎评工作有序开展。
(一)对照评估指标体系，认真查找差距
现在看，我省电大试点的不足与差距主要表现在六个方面：一是从思想认识上看，教育思想、教育观念还不能很好地适应试点项目深入开展和学校改革的要求。我们对远程开放教育理论的学习与研究还不够，对其发展规律的认识还有待深化。二是从整体上看，各试点单位工作还很不平衡。有些试点校在一些关键性指标上差距还很大；即使是某些先进的试点单位，也存在着薄弱环节；对照“优秀”标准，包括省校在内的某些“硬件”指标，如网络环境的有效利用，教学设施的完善和使用率，多种媒体教学资源的配备，中央电大教学资源的到位率和有效利用，电大在线教学平台对师生的支持服务，以及实践教学环节和教学资源的建设等等，都需要加以整改提高。三是从评估的重点上看，在教学模式及其运行机制的构建上，教学过程的质量监控和学习支持服务上，还未能形成完整的体系，还缺乏自己鲜明的特色，在多数停留在经验性总结上，迫切需要尽快地加以提炼和升华。四是从中期评估的弱项上看，师资队伍建设和教学资源、实践教学、素质教育的整改措施还没有完全到位。五是从科研方面来看，理论研究还滞后于试点实践。试点项目还缺乏具有较大突破性的研究成果；某些现有成果中也缺乏更多的典型安全和着翔实的数据支持；在成果的推广与应用方面更是薄弱环节。六是从系统建设方面来看，有些市对省政府107号文和全省电大教育工作会议精神贯彻、落实力度还不大。对电大教育的认识和支持还不够，电大教育未纳入当地的教育发展规划，电大管理体制还条件未得到改善，师资数量和质量亟待充实和提高，一些合并的电大试点工作裹足不前。
（二）把握评估指标体系内涵，从整体上提高试点工作的水平
与中期评估相比，总结性评估的39个观测点的内涵发生了变化。总结性评估的重心，主要从试点条件的创建转变为条件的完善和发挥作用；从办学规模的扩大转变到教学过程的监控和教学质量的保证；从教学方案的制定实施转变到质量、效果和效益上；从人才培养模式的研究探索转变到人才培养模式的形成、运行机制的确立、质量保证体系的动作和人才培养的与质量。尽管我省电大在开放教育中期评估复评中，得到了评估专家组的肯定和好评，但中期评估复评毕竟是前期工作的考核验收，主要的着力点在过程性的检查评价上。而总结性评估是其中评估的进一步拓展与延续，是总结性、验收性、鉴定性的评估，是全面性评估，其评估指标、评估标准、评估内容、评估结论比中期评估要求更高、更严、更全面。在指标体系中的18个二级指标中，若有1个不合格，即丧失评优的资格；若4个指标不合格，就不能通过合格评估。要达到良好等级，基本要求是：14个必须达到优秀或良好、3个必须合格。所以要打好整体战，自评工作必须全面抓，对试点项目各个方面各个环节的工作展开全面检查，全面搞好总结性评估。
（三）狠抓整改工作，全面提升学校的办学实力和水平
做好总结性评估工作，必须突出重点，突破难点。总结性评估注重学校综合办学能力与水平的提高，核心竞争力的形成，教育教学质量的保证，现代远程教育条件下人才培养模式基本框架及其相应的教学、教学管理模式及运行机制规范与标准的建立。8个核心指标集中体了这些要求，囊括了办学指导思想、办学定位、办学条件、模式构建、教学改革、管理改革、教学质量等方面，是远程环境下人才培养模式的核心要件。评估结论对核心指标确定了相应的等级原则，结论良好等级的基本要求是全部核心指标合格，而且有6个核心指标达到优或良好。所以要围绕8个核心指标，认真制定评估工作方案和指标分解方案，找问候语薄弱环节，开展集体攻关，及时整改，努力突破，对达到优秀指标的，要进一步强化，形成亮点与特色。
（四）认真做好开放教育的理论总结提高工作
总结性评估的性质以及试点项目课题研究的特点，要求把试点改革的实践不断上升到理性层面，进行理论阐述。近年来，全省电大在以学生为中心的教学模式、管理模式以及与之相适应的运行机制上开展了大胆的创新实践，在优化教学资源配置、教学手段、教学内容改革，在构建学习支持服务体系上作出了积极的努力，并积累了和形成了一些带有规律性的东西。但这些经验还很零散，还缺乏理性的归纳和总结，还不足以从普遍意义上指导远程教育环境下教育教学的实践发展。要加大理论总结提高的力度，从梳理每个专业、每门课程的教学、教学管理、支持服务的具体要素入手，以现代远程、开放教育理论为指导，综合研究，提炼分析，把经验总结、调研报告、学术论文转化为课题研究成果，形成具有自身特色的地方模式，建立实践模式，并在省范围内加以推广和应用。
三、加强领导，明确职责，电大系统要认真抓好落实
这次评估的主要对象是省级电大。省电大要切实负起评估工作的主要责任。为全面做好评估工作，教育厅要求省电大党委、行政首先要进一步统一认识，把总结性评估作为学校重中之重的工作来抓，把全省电大领导和教职工的思想统一到做好评估工作上来，形成合力；要突出总结性评估，要以总结性评估统筹和协调其他各项工作；要相对集中人力、物力和财力，优先安排和保证总结性评估的需要。二是要认真落实评估工作方案，狠抓自评整改，在师资队伍建规教学资源、实践教学、素质教育落实这些中期评估明显不足的方面取得积极有效的进展。三是要加强指导和协调。省电大不仅要抓好自身的评估工作，而且要切实加强对市校评估工作的督导，细化指导与检查内容，及时发现问题并帮助解决，要交流、推广好的经验与做法，引导各地评估工作深入开展。同时要加强请示汇报、协调好上下左右各方面的关系，为评估工作创造良好的工作环境。
按照工作步骤，省教育厅要对试点市电大的试点工作、自评工作进行评估验收，对基层试点校进行全面考察。当前，各试点市尤其要克服应付思想，要防止诸如“时间还早慢慢来、“效益不大麻烦多”、“别人能过我能过”的想法，要强化抢抓机遇的意识，以评估工作为契机，把各方面力量调动起来，形成人人关心，参与评估的局面；要完善评估工作方案，有针对性地进行补充调整，使之更加完善和方便操作；要抓住自评整改不放松，要针对薄弱环节抓到位；要按照完成工作任务，各试点市电大必须在2005年3月底完成自评报告和提出申请验收报告；4月份，省教育厅将组成专家组对各分校进行实地考察，做出评估结论，形成材料上报教育部。教育厅组织的专家组将对各分校提出整改的意见，各地要按照专家组的，扎扎实实抓好整改，力争在教育部来我省正式评估时，对弱项有所加强，对亮点有所提升。总之，各试点市电大必须毫不放松，努力做好工作，确保评估合格。
在这里我有三个意思：今天我们是迎接评估的一个动员会议，全省电大系统动员起来，全力以赴的搞好评估工作，加强我们电大教育的各个环节，改进薄弱工作，提升我们的工作质量，确保这次评估有一个好的结果，所以我说这次会议是一次动员会议。我们全省电大系统应该抓住这次评估的机遇，使我们全省电大工作、各市电大工作，借这次评估的机会，能有新的起色，能有更大的发展，能够进一步的确立电大教育在我省教育系统中重要的位置，要有力地提升电大的教育质量和教育水平。我想我们应该抓住这次机遇，不然的话在我们未来的教育改革当中，我们就可能被边缘化。我想在这里也表个态，我们教育厅，我们职成处，将全力支持这项工作，我们共同努力、上下协调、各方配合一定要使我们这次评估工作取得圆满成功，一定要完成我们所制定的目标，就要实现良好以上的这样的一个评估结果。
同志们！党的十六大提出了全面建设小康社会和学习型社会的奋斗目标，这为我们搞好总结性评估，发展现代远程教育提供了更加广阔的空间。让我们以求真务实的精神，科学严谨的态度，群策群力，齐抓共管，为实现全省电大评估目标，为把我省电大教育事业和现代远程开放教育事业推上一个新的台阶作出应有的贡献。
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