王秀娟同志在2005年全省电大工作会议上的总结讲话

（2005年10月29日）

各位领导、同志们：
    这次全省电大工作会议的主要议程已完成，下午还要参观考察。会上传达贯彻了全国电大的一些重要精神，布置了我省电大开放教育总结性评估、教学模式推广、教学平台建设、招生、就业等工作任务，会上有8所市、县电大交流了工作经验。
    会议进行的分组讨论和交流，同志们都集思广益、畅所欲言、献计献策，为全省电大的改革与发展提出了很多好的意见和建议。听了后我们都很受启发和教育，开阔了思路，拓宽了视野，在一些问题上，进一步统一了思想，目标更加明确具体。对省校提出的有些意见和建议如：收费要有个规定、省校信息直接到县级、网上交互、开会、培训、学术活动、科研工作等应该加强、形成定期评选先进的固定制度等，我们将在今后的工作中加以吸收和改进。会上济南、济宁、淄博、潍坊、日照电大以及兖州、宁阳、章丘、周村等县级电大交流了招生工作、开放教育评估、教学模式的改革与推广和教务工作的经验与做法，如：济南电大坚持独立办学，以开放教育为主业，投资1000多万元加强网络教学支持服务建设，加强质量控制。济宁电大主动争取市县各级领导的重视支持，加强对县级电大的指导和检查，实现教务教学管理的规范化、制度化、科学化，强化服务意识，营造良好的教学支持服务体系，让利于县级电大，充分调动县级电大办学积极性，全市县级电大的整体办学水平和实力大大提高。淄博电大“一程四表”的经验，不断加强教师培训、网上资源建设和利用，抓好教学质量。潍坊电大注重对试点盲区的开发，并总结出零距离模式。日照电大职业技术教育的做法和经验值得大家学习和借鉴。兖州电大“一村一名大学生计划”试点工作突出，争取政府支持，在招生中提出“三定”（定乡镇、定目标、定奖励），今年春秋两季招生达到608人。在管理工作中提出了“强队伍、重管理、求实效”的工作思路，取得了明显成效。宁阳电大争取政府支持，制定招生优惠政策和奖励措施，抓好开放教育招生工作。教学管理严把入学资格审查关、结业考试关、教学实践环节关。坚持“学生自学为主、教师导学为辅”，积极进行教学模式探索。章丘电大协调开放教育、普通班、三二连读、一村一名大学生、各类短期培训的发展，走综合办学的路子。并总结提炼出了“三段五环”教学及管理模式。实行“送教下乡”，在乡镇设立教学辅导站，教师乘车到辅导站授课。周村电大着力加强教学点建设，完善制度，加强教学管理，建立完善的教学监控体系，加强教学支持服务建设，深化开放教育办学。
    鉴于时间关系，还有许多电大的好经验和做法没有大会交流。有文字材料的，请大家会后再交流学习或相互参观考察。这些经验和做法都很好，希望全省各级电大学习借鉴。在讨论中，涉及到一些和省校业务工作相关的问题，如毕业作业、形成性考核、教研活动、科研立项、普通话考试等问题，有关处室将进一步研究和落实。
经过同志们的共同努力，会议圆满完成了各项议题，开得很充实，取得了很大的收获，达到了统一思想、明确任务、相互学习、凝聚力量、团结奋斗的目标。同志们都表示回去后根据各自的实际，认真贯彻落实。下面，根据学校党委研究的意见和讨论中涉及的主要问题，我再讲以下三个问题。
    一、关于发展问题
    电大的发展形势很好，也很鼓舞人心。这次会上大家都已感觉到了电大的新发展，电大工作是有地位，有出路的。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年计划的建议》中把 “发展现代远程教育，促进各级各类教育协调发展，建设学习型社会。”列入了十一五规划建设中。要实现我省电大教育持续健康地发展，关键是我们在机遇和挑战面前要振奋精神，自强不息，内强素质，外树形象，切实提高办学实力和水平，不断强化电大的优势和特色，在激烈的教育竞争中奠定其他高校不可替代的地位和作用。这就要求我们在形势面前保持清醒的头脑，有正确的发展方向和清晰的工作思路，切实解决好学校发展中的一些关键问题。
    截止到2004年底，全国电大开放教育累计注册学生210万人，到2005年底将达270万，占全国现代远程教育注册学生总数的2/3，学生总数位居世界开放大学之首。到2004年底已毕业学生56万人。就学生规模而言，电大进入了建校以来发展速度最快、在校生规模最大的时期。2004至2005年间，全国电大系统在研究项目和教学成果方面，共获得9个全国奖、126个省级奖。在2005年高等教育国家级教学成果评选中，首次参加评选的电大系统共有三项获得了二等奖。国家也非常关注电大的改革与发展。6月27日，为了贯彻落实党的十六大提出的“发展继续教育、构建终身教育体系”的精神，促进广播电视大学教育的改革和发展，教育部高等教育司印发了《关于委托中央广播电视大学牵头组织开展广播电视大学教育现状调研工作的通知》（教高司函[2005]127号），对课题的立项背景与调研工作的目的、内容、组织、方式及时间安排做了明确的规定。中央电大牵头成立了“广播电视大学教育现状调研”课题组（以下简称“课题组”），现在正在组织对全国广播电视大学教育现状进行调研。通过对广播电视大学教育现状和教学管理情况、取得的成绩与经验、存在的主要问题与困难、今后发展的目标和思路进行全面、系统的调研，经过认真研究和分析，进一步明确广播电视大学教育的定位，促进广播电视大学教育的改革和发展。
     从山东电大来看，经过全省电大的共同努力，试点项目开展以来，我校招生规模不断扩大，开放教育县级教学点82个。截至目前开放教育在校生人数已达60144人，占全省电大在校生总数的65%以上，占当年全省高校网络教育本专科在校生的79%，占全省成人教育在校生数的14.09%。同时培养了大批适应山东经济和社会发展需要的应用型人才，截至2005年秋，共培养开放教育本科毕业生5600多人，专科毕业生7580人，共培养了1.2万开放教育毕业生。经过几年的试点，电大找到了新的出路。
    在看到机遇和成绩的同时，我们也清醒地感觉到压力和危机的存在。必须正视现实，发扬特色，直面挑战，有所作为，继续把电大事业推向前进。
   1、强化发展信心，明确发展思路。要发展，必须明确电大的定位，定位决定发展的思路和工作重点，也决定生存和发展的空间。一心一意谋发展，首先要有准确的定位。电大是大众教育，就是面向基层培养留得住、用得上的人才，就是向下延伸，要向县、乡镇延伸、面向基层和农村，这样才能不断扩大办学规模。要以开放教育为主体，多元化办学，适应当地经济和社会发展的需求。发展应是持续发展、全面发展、稳定发展、健康发展。电大从创办、发展到今天不容易，今后的路怎样走，如何坚持和落实科学发展观，推进电大持续发展，结合山东电大的实际，最重要的一点就是要树立信心，鼓舞斗志，利用优势，不断前进。我们有自己的优势，办学也取得了很大的成绩。但也存在很多困难和问题，挑战和危机也很严峻。电大的发展不容易，与时俱进也不容易，难更要发展。有为才有位。要争取各方面的支持。电大事业发展的每一步，不仅需要热情奉献，更需要用勇气与自信。要在争取当地政府和教育主管部门支持的同时，主动寻找市场、寻求合作，发展壮大自己。有的同志提出，省校要争取省里面上的支持，这很队，我们正在努力与有关部门协商办学。各市县电大都必须立足本地实现经济社会发展的大局，着眼长远，着手当前，找到自己的发展空间。决不能等、靠、要。现在全国电大、全省电大办学的层次和形式很多，有开放教育、有本科、专科，三二连读、“一村一计划”，还有各种培训，有普通班、高职高专等等，具体到一所县级电大，也不一定都办全了。那样适合你、有条件，那样好办就办哪一样。要抓住特长求发展，绝不能一个样、一刀切。要从本地的市情、县情出发，不断增强发展现代远程教育为本的人才资源开发、为高等教育大众化、为构建终身教育体系和学习型社会服务的责任感和使命感，坚持为地方经济社会发展服务的办学方向，紧紧把握电大现代远程教育的特点，远程教育基地和社区教育中心明确的学校定位，确立大力发展开放教育，把电大办成为集学历教育、继续教育、职业技术教育等一体的综合性地方高等教育机构的发展思路和目标。信心不是问题，我们应当有决心、有勇气、有信心发展好电大。
    认准发展方向。继续坚持“三个面向”办学方针，在最需要电大教育的地方充分发挥作用。电大长期以来坚持“面向地方、面向基层、面向农村”的办学方向，今后我们仍然要牢牢坚持。只有牢牢把握住这个方向，找准我们电大可以发挥作用的用武之地，电大教育才能得到持续发展。这个话讲起来简单，可做起来并不容易。地方的教育需求是多方面的、又是不断变化的，特别是基层和农村教育的需求又是非常现实的，所以我们要紧紧把握住地方经济建设和社会发展的脉搏，密切跟踪社会教育需求的变化，不断调整办学思路和专业结构，开设适销对路的专业和非学历教育、继续教育项目，这样才会有市场、有生源，才会立于不败之地。只盯着大、中型城市，跟在普通高校、高职院校后面是没有出路的。
    2、电大要继续扩大地盘，不是圈地，而是开荒，而且不断扩大覆盖面，向下、向行业扩充。别的高校建立校外点是受限制的，是要被批准了才能办，而我们电大开辟新的教学点是政策之内的、是允许的、鼓励的。这本身就是优势， 这个优势、政策要充分用好。为了实现开放教育规模明年达到招生3万人的目标，不扩大开辟新的领地是很难完成的。针对我省开放教育教学点少、且分布不合理的现实，今后一个时期，市级电大重点是开辟县级教学点，尤其是没有县级电大的地方要在一、二年内建立。抓县级教学点和县级电大的责任在市级电大。不要以为电大合并到大学院里，你就与下面名不正言不顺了，不是的。电大有责任向下延伸，不要自己束缚自己。电大是办学系统，不是行政系统，要理直气壮的向下发展。县级电大的责任在开辟乡镇、社区教学点，这项工作任务很重。没有新的教学点不断涌现，再扩大招生规模往往就成为无源之水、无本之木。当然，开辟新的教学点必须在本辖区内，决不能形成新的跨区域办学，要严格按照中央电大的要求来做。
    3、增强发展意识，扩大办学规模。科学发展观的根本要义就是发展，离开了科学发展观就无从谈起。增强发展意识和发展的紧迫感、责任感、使命感，这既是我们这次会议的目的，也是这次会上进一步达成的共识。正像有的校长所说：发展难，不发展更没有出路。对一所学校来说，规模是发展的基础，没有办学规模就没有良好的社会效益和经济效益，就没有发展的能力和后劲。而推进规模发展的本质还是靠服务。当前，招生是影响电大发展的瓶颈。招生工作是学校的头等大事，事关学校的生存和发展。招不到学生，发展只能是纸上谈兵，就会出现生存危机，更谈不到长远发展，人才培养模式改革、教学模式改革、教学管理模式改革等等一切改革也就成为纸上谈兵。因此，必须从学校生存与发展的高度，充分认识招生工作的重要性，要把抓规模作为有作为的具体体现，在为地方经济社会发展中抓规模发展，下大力气抓好招生工作，不是盲目的等生源，二是认真细致的分析市情县情找市场、找生源，强化服务扩大生源。同时要处理好开放教育与普专班等各类办学形式的关系，既要抓好开放教育招生，又要抓好普专班招生，也要抓好“一村一名大学生”试点项目的招生和三二连读及各类继续教育、合作办学的招生，取得各类招生的协调发展。
    4、制定发展规划，明确发展目标。刚刚闭幕的党的十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，是指导今后一个时期我国经济社会发展的纲领性文件。全省各级电大把思想高度统一到十六届五中全会精神上来，按照中央对传达学习贯彻五中全会精神的要求，紧密联系实际，集中抓好五中全会精神的学习。通过学习，要统一对“十一五”时期重要任务的认识，明确指导思想。要结合各自的实际，明确发展目标，找准定位，进一步理清发展思路，按照五中全会精神抓紧制定“十一五”规划，确定科学目标，提出实现这些目标的办法和措施，为全省电大事业的可持续发展奠定良好基础。“扩大开放，提高质量，强化特色，打造品牌”是今后一段时期电大发展的基本思路。围绕建设国内特色鲜明的山东现代远程开放大学这一总体目标，以“人才培养模式改革和开放教育试点”和“现代远程教育教学支持服务体系”建设项目的实施为契机，把市级、县级电大建成当地的远程教育基地和社区教育中心，把省电大建成全省电大系统现代远程教育的教学指导中心、教学管理中心、教学研究中心、学习支持服务中心、教育资源中心和实体办学的“样板田”，努力实现电大教育可持续发展。
    5、创新发展机制，凝聚系统力量。系统建设的关键是一个发展问题。发展首先就是扩大外延，就是要扩大规模。从全省电大的实际情况来说，我们的办学规模还很小，与山东整个经济、教育、人口和社会的发展不相适应。因此，我们必须紧紧抓住当前发展的战略机遇期，在狠抓内涵发展的同时，继续扩大外延的发展。学校要发展，必须创新，必须更新观念、解放思想。要坚决克服安于现状、得过且过的思想，坚决克服妄自菲薄、无所作为的思想，树立发展的观念，树立竞争意识，创新观念，树立开拓精神和市场意识，以饱满的热情、求实的精神、务实的作风做好各项工作，只要是有利于电大事业发展的办学机制、办学形式都可以探索借鉴。
发展需要建设，建设促进发展。近年来，各地电大的基本建设都有了一定的发展，取得了可喜的成绩。但与形势的发展相比，我们的基础设施建设、教学现代化建设、教师队伍建设等还不适应现代远程教育、开放教育发展的要求。特别是教学平台建设，各电大要充分认识其重要性，克服困难，千方百计，按时、按要求建设好，以提升发展的能力。这次会上，大家提高了认识，对购买教学平台积极踊跃，有不少单位签了意向书。同时，要广泛宣传，多方争取政府的领导，为电大的发展创造良好的外部环境。要有所作为，才能得到地方政府和各部门的重视和支持。
    二、关于省校保持共产党员先进性教育活动的情况通报
    按照省委高校先进性教育领导小组批准的实施方案，省校先进性教育活动从8月22日至10月22日进行了学习培训阶段和分析评议阶段两个阶段的工作。
    在学习培训阶段的每一步，都严格按上级要求和实施方案认真进行，确保了制度健全，程序严格，各个环节不走样。按照这一阶段的实施意见，还进行了全校学习培训阶段的民主评议。全校共有 232人参加测评，其中满意票227张，占97.8% ；基本满意票5张，占2.2% ；不满意没有。满意度和基本满意度达100%。经过学习培训阶段的学习，大家普遍感到收获很大，受到了一次深刻的教育，思想认识水平有了新的提高。(一)深化了对开展先进性教育活动重要性的认识，增强了参加先进性教育活动的积极性。(二)深化了对“三个代表”重要思想精神实质的认识，增强了学习贯彻“三个代表”重要思想的坚定性。(三)深化了对科学发展观和构建社会主义和谐社会本质要求的认识，增强了以科学发展观指导学校发展的主动性。(四)深化了对保持共产党员先进性具体要求的认识，增强了广大党员保持先进性的自觉性。(五)深化了对发挥共产党员先锋模范作用的认识，增强了干事创业、加快发展的紧迫性。
    在分析评议阶段，党委班子通过召开座谈会、民主生活会、发放征求意见表和面对面的交心谈心，以真情换真心，真情真意、诚心实意感动了每一位共产党员，使大家畅所欲言，真诚的给党委班子和党委成员提意见和建议，进一步密切了干群关系、增进了联系，收到了良好的效果。学校党委召开了18场次座谈会，基层党员群众，围绕学校党委班子成员的工作作风、组织建设、学校事业发展、实体建设与系统办学、党政管理、学生工作、关心群众生活、服务意识及水平等八个方面，提出了156条意见和建议。全校参加座谈会的人数达200人次，在校内和全省电大系统发放征求意见表（函）近700份。共征求对党组织和党员个人在理想信念、工作作风、组织纪律等方面的意见、建议1000余条，经梳理归纳为300余条。其中，对学校党委班子的意见141条，对支部班子的意见160余条。在座的市、县电大的领导们也给省校提出了很好的意见和建议，在此表示衷心的感谢。在分析评议过程中，我们努力边学边查边改边做，以查摆检验学习效果，以整改修正查摆结果。现正在进行分析评议阶段的工作。今天也是利用这个机会，给大家作一通报，在服务电大系统方面如政策支持、教育改革、教学支持服务等做些整改。
    三、关于会议的贯彻落实
    这次会议上提出的任务既很明确又很具体，有的也非常艰巨。回去后，各电大要把会议精神向领导班子汇报传达，进一步统一思想，达成共识，并将具体任务分解落实到部门和有关人员。全省电大进一步强化机遇意识、发展意识、质量意识和服务意识，解放思想，团结拼搏，以求真务实的精神，认真贯彻落实好会议的要求，切实做好2006年总结性评估的迎评工作及各类招生工作，不断提高全省电大的整体办学水平和质量。
    同志们，在当前我们既面临着良好的发展机遇，又面临着严峻挑战的新形势下，全省电大的教职工都要认清形势，解放思想，振奋精神，加强团结，抢抓机遇，迎接挑战，狠抓落实，为全省电大的事业持续健康发展而努力奋斗！
    谢谢。